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行業新聞
自然資源部關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)

發布時間:[2020-01-10]    資訊來源:中國礦業包

為貫徹落實黨中央、國務院關于礦業權出讓制度改革、石油天然氣體制改革、加大油氣勘探開發力度等決策部署,充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用,深化“放管服”改革,進一步完善礦產資源管理,現就推進礦產資源管理改革提出如下意見。

除協議出讓外,對其他礦業權以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓,出讓前應當在自然資源部門戶網站、同級自然資源主管部門門戶網站(或政府門戶網站)和政府公共資源交易平臺(礦業權交易平臺)公告不少于20個工作日。以招標方式出讓的,依據招標條件,綜合擇優確定中標人。以拍賣方式出讓的,應價最高且不低于底價的競買人為競得人;以掛牌方式出讓的,報價最高且不低于底價者為競得人,只有一個競買人報價且不低于底價的,掛牌成交。

二、嚴格控制礦業權協議出讓

地方自然資源主管部門協議出讓礦業權須征求同級地方人民政府意見,需自然資源部協議出讓的礦業權應先征求省級人民政府意見。已設采礦權深部或上部需要協議出讓的探礦權采礦權除外。

開展砂石土等直接出讓采礦權的“凈礦”出讓,積極推進其他礦種的“凈礦”出讓,加強礦業權出讓前期準備工作,優化礦業權出讓流程,提高服務效率,依據地質工作成果和市場主體需求,建立礦業權出讓項目庫,會同相關部門,依法依規避讓生態?;ず煜叩冉瓜拗瓶輩榭汕?,合理確定出讓范圍,并做好與用地用海用林用草等審批事項的銜接,以便礦業權出讓后,礦業權人正??箍輩榭曬ぷ?。

四、實行同一礦種探礦權采礦權出讓登記同級管理

五、開放油氣勘查開采市場

六、實行油氣探采合一制度

七、調整探礦權期限

本意見下發前已有的探礦權到期延續時,應當簽訂出讓合同,證載面積視為首設面積,按上述規定執行。

八、改革礦產資源儲量分類

油氣礦產分為資源量和地質儲量兩類,資源量不再分級,地質儲量按地質可靠程度分為預測地質儲量、控制地質儲量和探明地質儲量三級。企業可根據技術能力確定技術可采儲量,根據經營決策確定經濟可采儲量。

簡化歸并評審備案和登記事項,縮減辦理環節和要件,提高行政效率??蟛試創⒘康羌鞘檳諶菽扇肫郎蟊赴腹芾?,不再作為礦業權登記要件,將評審備案結果作為統計的依據。

十、明確評審備案范圍和權限

自然資源部負責本級已頒發礦業權證的礦產資源儲量評審備案工作,其他由省級自然資源主管部門負責。涉及建設項目壓覆重要礦產的,由省級自然資源主管部門負責評審備案,油氣和放射性礦產資源除外?;嚶蟛試創⒘科郎笫諧》裉逑?,滿足企業生產經營和市場需要。定期開展礦產資源儲量現狀調查,夯實資源本底數據。

中央或地方財政出資勘查項目,不再新設置探礦權,憑項目任務書開展地質勘查工作。本意見下發前已設探礦權的,自然資源主管部門可以繼續辦理探礦權延續,完成規定的勘查工作后注銷探礦權,由自然資源主管部門面對各類市場主體公開競爭出讓礦業權。

本意見自202051日起實施,有效期三年。本意見實施前已印發的其他文件與本意見規定不一致的,按照本意見執行。

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